农业转移人口如何能在城里进得来、留得住?

2016-08-10 发表
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不仅要让农民自愿进城,还要让农民留的住城市,一个城市想要留住农业转移人口,就必须拿出“真诚”让农民看到。国务院日前印发《关于实施支持农业转移人口市民化若干财政政策的通知》,从十个方面为财政政策支持农业转移人口市民化提供了“路线图”。

“路线图”有三条主线

总结起来,这一最新政策体现出落户、加钱、不动地这三条主线。例如:支持农业转移人口在城市落户方面,农民工进城“扎根”难,一个很大的问题是公共服务与人口流动“两张皮”,教育、医疗等方面,都没能享受与市民同等的公共服务和市民权利。对此,《通知》提出,基本公共服务“随人走”,把持有居住证的人口纳入保障范围。

免除农村转移人口“后顾之忧”

另外,《通知》中重要的一点,就是免除了农村转移人口的“后顾之忧”,提出:充分尊重农民意愿和自主定居权利,维护进城落户农民的土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权。中央农村工作领导小组原副组长陈锡文认为,这意味着农民的财产权利,不会因为职业、居住地的变动而变动。相当于给农民吃了定心丸。

另一个问题便是:如何让进城农民留得住?俗话说,有业才有家。《通知》指出,要支持进城落户农业转移人口当中的失业人员进行失业登记,并享受职业指导、介绍、培训及技能鉴定等公共就业服务和扶持政策。

设置农业转移人口市民化奖励资金

我国目前有两亿多进城务工人员和其他常住人口,已经设定的目标是:确保到2020年使其中1亿左右在城镇定居落户。短期内大量农业转移人口市民化,成本高财政压力大,这个问题如何解决?

《通知》提出:中央财政将专门设置农业转移人口市民化奖励资金,适当分担农业转移人口市民化成本,调动地方政府的积极性。具体做法是:根据农业转移人口实际进城落户以及地方提供基本公共服务情况,分配奖励资金,并适当考虑农业转移人口流动、城市规模等因素,向吸纳跨省(区、市)流动转移人口较多地区和中西部中小城镇倾斜。省级政府也要参照中央做法,建立支持农业转移人口市民化奖励机制,统筹安排中央和本级奖励资金,引导市县农业转移人口就近市民化。

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