怎样为改革创新者撑腰鼓劲容错纠错机制来帮忙

ZX_Simon
2016-08-23 发表
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我们大家都知道,国务院总理李克强3月5日作政府工作报告时说,“健全激励机制和容错纠错机制,给改革创新者撑腰鼓劲,让广大干部愿干事、敢干事、能干成事”。这又一次给改革创新者吃下了“定心丸”!

全面深化改革是系统工程,头绪多,任务重。党的十八届三中全会以来,改革举措出台的数量之多、力度之大前所未有,抓落实的任务之重、压力之大也前所未有,这对广大改革创新者提出一道道繁重的考题。

当下,全面深化改革已迈入纵深。改革落实是好的,有些改革举措已经逐步显效,给人民群众带来了实实在在的获得感,也涌现出一批拼劲十足、甩开膀子干的实干家和创新者。

但另一方面,一些人不担当、不作为,瞻前顾后、畏葸不前的情况也不容忽视。一些改革措施遭遇“中梗阻”“落地难”,很大程度上与顾虑重重、状态不佳有关。

记者在基层调研时发现,一些干部提出,想好好干事,但怕推进改革“太猛”,动了别人“奶酪”,甚至被人告状。一些干部直言,“经验出来了我跟着学,有了政策我才可以干”。一些改革即使是“一把手”力推,也常感到力不从心。

中国改革开放30多年的辉煌成就,是广大干部群众干出来的。改革进入“深水区”,往往需要“杀出一条血路”,而给改革创新者撑腰鼓劲,也是这30多年来改革开放的一条重要经验。

当下,要提高谋划、推动、落实改革的能力,树立与全面深化改革相适应的思想作风和担当精神,既鼓励创新、表扬先进,也允许试错、宽容失败,尤其是坚定不移为改革创新者撑腰鼓劲,从而推动全社会形成想改革、敢改革、善改革的良好风尚。

为改革创新者撑腰鼓劲,关键在于完善制度、创造环境。这方面,一些地方、部门已有积极探索。比如,上海从2013年便实施由人大通过的《关于促进改革创新的决定》,明确“对依照本决定规定程序决策、实施改革创新,而未能实现预期目标,且未牟取私利的,在政府绩效考核中对有关部门和个人不作负面评价,不予追究行政责任及其他法律责任”。

今年总理的政府工作报告旗帜鲜明提出对改革创新者的保护和鼓励,令人鼓舞。期待“为改革创新者撑腰鼓劲”,能在一场场改革攻坚战中切实体现出来。

“健全激励机制和容错纠错机制,给改革创新者撑腰鼓劲,让广大干部愿干事、敢干事、能干成事。”今年的政府工作报告提出“容错机制”,释放出一个鲜明的信号:改革发展过程中要宽容“探索性失误”,让干部卸下思想包袱,敢想、敢做,更要引导干部严以用权,科学、民主决策,不断提升执政能力和水平。

改革开放30多年间,有不少涉险滩、闯关夺隘的成功时刻,也有过迎难而上、屡败屡战的奋斗故事。今日的辉煌成就已经证明,释放、调动起人民的积极性与创造力,是改革创新事业不断进步的源动力。干部作为带领人民干事创业的“关键少数”,在改革中的关键作用不可小视。那些敢于拎着“乌纱帽”锐意改革的人,是干部队伍中的精英,远胜于在困难面前“怕出错、怕问责、绕道走、耽误事”的庸官懒吏。

当前,全面深化改革进入关键时期,后面还有许多难啃的硬骨头。面对各种深层次矛盾和利益关系的深度调整,一些干部难免有畏难怕错情绪。在这种背景下,“改革探索只许成功不许失败”的逻辑既不合理,也不科学,还会挫伤干部的改革热情。“容错机制”就是要用制度为真正的改革创新者撑腰,让他们“轻装上阵”,鼓励他们创造性地开展工作,不断开创改革发展的新局面。

“担该担之责,惩应罚之过。”我们要清醒地认识到,“容错机制”鼓励党员干部敢负重、敢作为,但绝非乱作为的“尚方宝剑”。它仅适用于改革创新过程中的“探索性失误”,而不是少数干部独断专行、盲目决策、谋求私利的“挡箭牌”,不能为决策者任性而为造成的损失“埋单”。只有厘清是非对错,才能体现制度的刚性、政府的公信力。

领导干部有了敢于负责的胆量和气魄,固然可嘉。但是,要做到真正意义上的负责,还需要有善于负责的本领。善于负责,必须掌握科学的思想方法和工作方法。“容错机制”为改革创新者撑腰打气,最终目的是让干部能干成造福于民的好事。期待这项机制能发挥出强大的能量,让广大干部愿干事、敢干事、能干成事,同时帮助干部树立正确权力观、政绩观,不断提高执政能力和水平,增强干部在改革创新过程中的决策自信,提高决策水平。

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